Danıştay, bir sürücüye kesilen trafik cezası üzerinden yürütülen hukuki süreçte, idari yaptırımların tahsil aşamasına dair kritik bir kararı karara bağladı. Danıştay 8. Dairesi, "İdari para cezası kesinleşmeden tahsili mümkün olmadığından, dava sürerken para cezasının tahsili için ödeme emri gönderilemeyeceğine" karar verdi. Kanun yararına bozma hükmü içeren kararın örneği, 4 Temmuz 2026 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdi.
DAVA SÜRECİ MENEMEN VE İZMİR'DE BAŞLADI
Yüksek Mahkemenin incelediği dava dosyasına göre olay şu şekilde gelişti: Bir sürücüye uygulanan idari trafik cezasının ardından, 2025 yılı ocak ayında vergi dairesi tarafından ilgili kişiye ödeme emri tebliğ edildi. Sürücü, idari yaptırıma karşı Menemen Sulh Ceza Hakimliği'ne itirazda bulunarak dava açtı. Ancak yargılama süreci devam ederken, İdari Yaptırım Tutanağı vergi dairesine intikal ettirildi ve vergi dairesince tahsilat işlemlerine başlandı.
Daha sonra Menemen Sulh Ceza Hakimliği sürücünün ceza itirazını reddetti. Bunun üzerine konu İzmir 2. İdare Mahkemesi'ne taşındı; fakat bu mahkeme de ödeme emrine yönelik yapılan itirazı geri çevirdi.
DANIŞTAY BAŞSAVCILIĞI KARARI TEMYİZ ETTİ
Yerel mahkemenin ret kararının ardından Danıştay Başsavcılığı devreye girerek kararı temyiz etti. Temyiz başvurusunda; bir idari para cezasına karşı yargı yoluna başvurulduğu durumlarda, mahkeme kararı tamamen kesinleşmeden vergi dairesince tahsilat amaçlı ödeme emri düzenlenip düzenlenemeyeceği hususu hukuki olarak tartışmaya açıldı.
"KESİNLEŞMEYEN AMME ALACAĞININ TAHSİLİNDE YASAL İSABET YOKTUR"
Dosyayı esastan inceleyen Danıştay 8. Dairesi, alt mahkemelerin kararlarını hukuka aykırı bularak kanun yararına bozma kararı verdi. Yüksek Mahkeme, gerekçeli kararında şu yasal ilkelere dikkat çekti:
"Ödeme emri aşamasına; idari para cezası kesinleşmeden, kamu alacağının kaynaklandığı kanunda belirtilen ödeme vadesi gelmeden ya da kanunda ödeme zamanı tayin edilmemiş olanlar için tanınan yasal süre sona ermeden geçilemez. Aksi bir uygulama, ödeme emrini hukuken sakatlayacaktır. Bu doğrultuda, kesinleşmeyen amme alacağının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinde yasal isabet bulunmamaktadır."
Danıştay, bu gerekçelerle hukuka aykırı olarak düzenlenen ödeme emrinin iptal edilmesi gerektiğine hükmederek yerel mahkemenin kararını kanun yararına bozdu. Bu kararla birlikte, vatandaşların idari para cezalarına karşı açtığı davalar sonuçlanıp ceza hukuken kesinleşmeden, maliye unsurlarının icra veya tahsilat takibi yapmasının önüne geçilmiş oldu.
