Danıştay, idari para cezalarının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emirlerine karşı açılan iptal davalarında uygulanacak avukatlık vekalet ücretine ilişkin emsal teşkil edecek bir karara imza attı. Resmi Gazete'de yayımlanan Danıştay 8. Dairesi kararına göre, ödeme emirlerine yönelik itirazlar hukuken "bir idari işlemin iptali" niteliğinde kabul edildi. Bu gerekçeyle, davanın kaybedilmesi durumunda haksız çıkan tarafa yükletilecek vekalet ücretinin, dava konusu paranın miktarına bakılmaksızın Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi’ndeki (AAÜT) maktu oranlar üzerinden hesaplanması gerektiği belirtildi. Güncel tarifeye göre idare mahkemelerindeki bu maktu ücret, duruşmasız davalar için 30 bin lira, duruşmalı davalar için ise 40 bin lira olarak uygulanıyor.
DAVA KONUSU TUTARIN ÜZERİNDE VEKALET ÜCRETİ RİSKİ
NTV'nin haberine göre alınan bu karar, özellikle düşük meblağlı trafik cezası ödeme emirlerine karşı yargı yoluna başvuracak vatandaşlar için yeni bir finansal durum ortaya çıkarıyor. Örneğin; kırmızı ışık ihlali gerekçesiyle kesilen 5 bin liralık bir trafik cezasının tahsili için gönderilen ödeme emrine karşı idare mahkemesinde açılan iptal davasının reddedilmesi halinde, davacı sürücü, idare lehine asıl cezanın birkaç katı tutarında (30 bin ya da 40 bin lira) maktu avukatlık ücreti ödemekle karşı karşıya kalabilecek.
TRABZON İDARE MAHKEMESİ'NİN KARARI BOZULDU
Yüksek Mahkeme’nin incelediği süreç, Trabzon İdare Mahkemesi’nin verdiği bir karara yönelik Danıştay Başsavcılığı’nın temyiz başvurusuyla başladı. Söz konusu davada, bir sürücüye kesilen 2 bin 167 liralık idari para cezasının tahsili amacıyla ödeme emri düzenlendi. Sürücü, bu işlemin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek iptal davası açtı.
Trabzon İdare Mahkemesi, yaptığı yargılama sonucunda işlemi kısmen iptal ederken, davayı açan sürücünün idareye 2 bin 492 lira vekalet ücreti ödemesine karar verdi. Yerel mahkeme bu hükmü kurarken, mevzuatta yer alan "hükmedilen ücret, kabul veya reddedilen miktarı geçemez" şeklindeki nispi (orantılı) vekalet ücreti sınırını dikkate aldı.
DANIŞTAY: "ÖDEME EMRİ BİR İDARİ İŞLEMDİR, MAKTU ÜCRET UYGULANMALIDIR"
Dosyayı kanun yararına temyiz incelemesine alan Danıştay 8. Dairesi, yerel mahkemenin vekalet ücretini eksik hesapladığına hükmederek kararı bozdu. Yüksek Mahkeme gerekçeli kararında şu hukuki saptamalara yer verdi:
"Somut uyuşmazlıkta davaya konu edilen ödeme emri bir idari işlemdir. Mahkemece ödeme emri ile birlikte ödenen meblağın iadesine hükmedilmiş olması da dava konusunu bir tazminat (tam yargı) işlemine dönüştürmez. Uyuşmazlık bir idari işlemin iptali davası olduğundan, tarifenin maktu vekalet ücretini düzenleyen ikinci kısmının ikinci bölümü uyarınca vekalet ücretine hükmedilmesi gerekir. Nispi vekalet ücretinin üst sınırını ilgilendiren hükümlerin tatbik edilmesi suretiyle vekalet ücreti belirlenmesinde hukuka uyarlık bulunmamıştır."
