Devlet Memurlarına Verilecek Hastalık Raporları ile Hastalık ve Refakat İznine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin "hastalık izni verilmesi" başlıklı 7'nci maddesinin (7) numaralı fıkrasına göre; hastalık raporlarının fenne aykırı olduğu konusunda tereddüt bulunması halinde, memur hastalık izni kullanıyor sayılmakla birlikte Sağlık Bakanlığınca belirlenen ve memurun bulunduğu yere yakın bir hakem hastaneye sevk edilir ve sonucuna göre işlem yapılır. Hakem hastane sağlık kurulları bu nitelikteki başvuruları öncelikle sonuçlandırır.
Dönemin Devlet Personel Başkanlığı'nın görüş yazısında (T: 06.04.2015, S: 2109); Devlet memurunun almış olduğu ve hastalık raporunun fenne aykırı olduğu konusunda tereddüt bulunması halinde kamu kurum ve kuruluşlarınca söz konusu raporların hastalık iznine çevrilmemesi ve kurumca belirlenecek en kısa sürede memurun bulunduğu yere yakın ve Sağlık Bakanlığınca belirlenen bir hakem hastaneye sevk edilmesi gerektiği; hakem hastanece hastalık raporunun fenne aykırı olduğuna karar verilmesi halinde memura hastalık raporunun fenne aykırı olması sebebiyle hastalık iznine çevrilmediğine ve görevine başlaması gerektiğine ilişkin yazılı bildirimin yapılması gerektiği; yazılı bildirim yapılmasına rağmen memurun bildirimin yapıldığı günü takip eden gün görevine başlamaması halinde ise söz konusu memurun izinsiz ve özürsüz olarak görevini terk etmiş sayılması ve hakkında 657 sayılı Kanun ve özel kanunların ilgili hükümleri uyarınca işlem yapılması gerektiği; fenne aykırı olduğuna karar verilen hastalık raporunu veren hekim hakkında gerekli işlemlerin yapılabilmesi amacıyla bu durumun hekimin bağlı olduğu kuruma bildirilmesinin uygun olacağı; bahse konu fenne aykırı olduğu tespit edilen hastalık raporunun tesisinde ilgili memura atfedilebilecek bir sorumluluğun bulunması halinde ilgili memur hakkında da disiplin hükümlerinin işletilebileceği belirtilmiştir.
Danıştay 12. Dairenin kararında (E: 2017/3398, K: 2020/485, T: 23.01.2020); İdare, raporun usule aykırı olduğunu sonradan tespit ederse, gerekiyorsa memur hakkında disiplin hükümlerini uygulayabilir; ancak rapor süresindeki devamsızlığı sonradan mazeretsiz devamsızlığa dönüştüremez ve memuru çekilmiş sayamaz. Memurun kusuru varsa; disiplin soruşturması açılabilir, raporun nasıl alındığı araştırılabilir, gerekiyorsa disiplin cezası verilebilir. İdarenin kabul ettiği hastalık izni sonradan "Aslında hiç izin değildi." şeklinde geçmişe etkili olarak değerlendirilemez.
Sonuç olarak; sağlık raporunun fenne aykırı olduğu anlaşılan memurun bu rapor gereğince göreve gelmediği günleri yıllık izinden düşülemez.
