"Artık İspanya ile hiçbir türden iş yapmak istemiyoruz. Bunun artık tamamen bitmesini isterim. İspanya, NATO içinde berbat bir ortak. Katılmıyorlar, ödemiyorlar. İspanya ile hiçbir şekilde işim olsun istemiyorum. Lütfen İspanya ile tüm ticareti, ziyaretler de dahil, kesin", dedi Donald Trump, çarşamba günü Ankara'da yapılan NATO toplantısının ardından düzenlenen ortak basın toplantısında.
ABD başkanının açıklamaları, Avrupa Birliği'nin ticaret politikasının işleyişiyle çelişiyor. 1993'te tek pazarın oluşturulmasından bu yana, gümrük tarifeleri, ticaret anlaşmaları ve bu alandaki diğer önlemler, Avrupa Komisyonu aracılığıyla kullanılan, AB'nin münhasır yetki alanına giriyor.
Üye 27 devletten birine karşı olası bir önlem, tek pazarın tamamı için sonuçlar doğurur ve Brüksel'den ortak bir karşılık verilmesini gündeme getirebilir.
Bu ülkelerden ikisi arasındaki ticari akışlar, ihracat olarak bile sayılmıyor, yani \"topluluk içi teslimatlar\" olarak görülüyor. Ayrıca bu iç içe geçmiş yapı, Valencia portakalı gibi bir ürünün ABD'ye gönderilmeden önce başka bir Avrupa ülkesinde işlenmesine yol açabiliyor; dolayısıyla yalnızca İspanya'yı hedef alan tek taraflı bir adım, önemli pratik ve hukuki güçlükler doğuracaktır.
"ABD federal hükümeti, AB'nin ticari ilişkilerini nasıl yürüttüğünü biliyor ve bu ticari ilişkileri koparmakla ilgilenmiyor" diye yanıtlamıştı Teresa Ribera, AB Rekabetten Sorumlu üye ve Pedro Sánchez döneminin eski bakanı, Trump'ın İspanya'yı yeniden tehdit ettiği geçen mart ayında, bu konuda kendisine soru yöneltildiğinde.
Trump'ın tehdidini yerine getirmek için ne kadar manevra alanı var
Rakamlar, asimetrik bir ticari ilişkiyi gösteriyor. 2025 verilerine göre İspanya, mallarının yalnızca yüzde 4,9'unu, yani yaklaşık 18 milyar avroyu Amerika Birleşik Devletleri'ne ihraç ediyor; bu oran, ülkeyi İtalya (yüzde 10,7) ya da Almanya'ya (yüzde 9,9) kıyasla daha az bağımlı kılıyor.
Buna karşılık, Amerikalılar İspanya'ya yaklaşık 23 milyar avro tutarında ihracat yapıyor; bu da teknik olarak ABD'li dev ekonominin bu ikili ticarette fazla verdiği anlamına geliyor. Ancak ihracatlarının yalnızca yaklaşık yüzde 1,2'si İspanya'ya gidiyor.
Bazı sektörler diğerlerine göre daha fazla risk altında. Sanayi makineleri ve kimyasal ürünler gibi yatırım malları ve yarı mamuller, İspanya'nın ABD'ye ihracatının yarısından fazlasını oluştururken, gıda ürünleri yaklaşık yüzde 18'lik paya sahip.
Bu sektörlerin içinde, motorlar ve inşaat malzemeleri, ABD'de en çok talep gören İspanyol ürünleri arasında yer alıyor. Gıdalar söz konusu olduğunda ise yağlar ve katı yağlar, zeytinyağı da dahil olmak üzere, Atlantik'i aşan İspanyol gıda ihracatının yaklaşık yüzde 14'ünü oluşturuyor.
Gümrük tarifelerine gelince, Uluslararası Ekonomik Olağanüstü Hal Yetkileri Yasası'nın 122. Bölümü, Trump'ın başkanlık yetkilerine sınırlar getiriyor: gümrük vergilerinde yüzde 15 tavan ve azami 150 günlük uygulama süresi öngörülüyor; bu sürenin ötesine geçmek için Kongre'nin onayı gerekiyor. 232 ve 301. bölümler ise tarife getirilmeden önce resmi soruşturmalar yürütülmesini şart koşuyor ve bu da süreci uzatıyor.
Potansiyel olarak devreye sokulabilecek diğer tek taraflı önlemler
Ticaret politikasının ötesinde, Trump belirli kişi ve kurumları bireysel olarak yaptırıma tabi tutabilir; bunu Sanayi ve Güvenlik Bürosu ya da Hazine Bakanlığı üzerinden, raportör Francesca Albanese'nin başına geldiği gibi, Kongre denetiminden geçmeden de yapabilir. Bu, hem kamu hem de özel kurumlara yönelik diplomatik kısıtlamalar, bankacılık hizmetlerinde sınırlamalar ve seyahat yasakları yoluyla hayata geçirilebilir.
Ticaret Bakanlığı ayrıca, bilinen adıyla 'Entity List' üzerinden belirli İspanyol şirketlerine Amerikan teknolojisi (yarı iletkenler, yazılımlar, savunma bileşenleri) satışını da kısıtlayabilir. Tarihsel olarak bazı AB ülkelerindeki şirketler de ama ulusal güvenlik gerekçesiyle bu listeye girmişti; örneğin Rusya ya da İran'la bağlantılı paravan şirketler. Günümüzde yaptırımların büyük çoğunluğu Çin'i hedefliyor.
İspanya ise ABD'nin İhracat İdare Düzenlemeleri (EAR, Export Administration Regulations) kapsamında ayrıcalıklı bir konumda bulunuyor. İspanya, Almanya, Fransa, İtalya, Birleşik Krallık, Japonya ve Güney Kore ile birlikte A:5 grubunda yer alıyor; bu kategori, en elverişli ihracat lisansı rejiminden yararlanıyor.
