“Artık İspanya ile hiçbir tür iş yapmak istemiyoruz. Bunun sona ermesini istiyorum. İspanya, NATO'da berbat bir ortak. Katılmıyorlar, ödeme yapmıyorlar. İspanya ile hiçbir şekilde ilişki kurmak istemiyorum. Lütfen İspanya ile tüm ticareti, ziyaretler de dahil olmak üzere, kesin” diye konuştu Donald Trump, Ankara'daki NATO toplantısının ardından düzenlenen ortak basın toplantısında, soğukkanlılığını bozmayan Mark Rutte'nin yanında.
Eski Hollanda başbakanı olan NATO Genel Sekreteri, ABD başkanına, Avrupa Birliği üyesi devletlerin ticaret yetkilerinin Komisyon'un yetki alanında olduğunu, bazı nüanslar bulunsa da, hatırlatabilirdi.
1993'te tek pazarın oluşturulmasından bu yana gümrük tarifelerine ilişkin kararlar, ticaret anlaşmaları ve diğer önlemler AB'nin münhasır yetkisi altında. 27 üyeden birine karşı uygulanacak zorlayıcı bir adım, geri kalan üzerinde doğrudan etkiler yaratır ve büyük olasılıkla ortak bir yanıtı tetikler.
Bu ülkelerden ikisi arasındaki ticaret akışları, ihracat olarak bile görülmiyor; bunlara “topluluk içi teslimatlar” deniyor. Ayrıca bu karşılıklı bağımlılık, örneğin Valensiya portakallarının, ABD'ye gönderilmeden önce başka bir Avrupa ülkesinde işlenmesi anlamına geliyor; bu da tek taraflı bir harekete girişmeyi son derece güçleştiriyor.
“ABD federal hükümeti, AB'nin ticari ilişkilerini nasıl yürüttüğünü biliyor ve bu ilişkileri koparmakla ilgilenmiyor” diye yanıtlamıştı Teresa Ribera, AB'nin rekabetten sorumlu yetkilisi ve Pedro Sánchez döneminin eski bakanı, Trump'ın mart ayında İspanya'yı yeniden tehdit etmesi üzerine kendisine bu konu sorulduğunda.
Alternatif senaryo, yani Brüksel'in üyelerinden birine yönelik ekonomik bir saldırı karşısında hareketsiz kalması ise tek pazarın tasarımını bozardı; zira bu, bir üye devlete sanki AB'ye ait değilmiş gibi davranarak blok anlaşmalarını görmezden gelmek anlamına gelir.
Veriler: Şu anda İspanya aleyhine işleyen ticaret açığı
Öyle olmasa bile, Trump tehditlerini hayata geçirmesi halinde kaybedecek daha çok şeye sahip olurdu. 2025 verilerine göre İspanya, mallarının yalnızca yüzde 4,9'unu Amerika Birleşik Devletleri'ne ihraç ediyor; bu da yaklaşık 18 milyar avroya denk geliyor ve ülkeyi İtalya (%10,7) veya Almanya'ya (%9,9) kıyasla ABD pazarına daha az bağımlı kılıyor.
Buna karşılık ABD, İspanya'ya yaklaşık 23 milyar avro tutarında mal ihraç ediyor; dolayısıyla teknik olarak bu ticaret akışında cari fazla veren taraf Kuzey Amerika devi. Ancak İspanya'ya yapılan ihracat, ABD'nin toplam ihracatının yalnızca yaklaşık yüzde 1,2'sini oluşturuyor.
Bazı sektörler diğerlerinden daha fazla kırılgan; bunu daha önceki bir analizimizde ele almıştık. Sermaye malları ve yarı mamuller, örneğin sanayi makineleri ve kimyasal ürünler, İspanya'nın ABD'ye ihracatının yarıdan fazlasını oluştururken, gıda ürünleri yaklaşık yüzde 18'lik paya sahip.
Bu sektörlerin içinde motor ve inşaat malzemesi ihracatı, ABD'de en çok talep gören İspanyol ürünleri arasında yer alıyor. Gıda tarafında ise yağlar ve katı yağlar, zeytinyağı da dahil olmak üzere, Atlantik'i geçen İspanyol ihracatının yaklaşık yüzde 14'ünü oluşturuyor.
Gümrük vergilerine gelince, Uluslararası Acil Ekonomik Yetkiler Yasası'nın 122. Bölümü, başkanlık yetkilerine sınırlar getiriyor: gümrük vergilerinde yüzde 15 tavanı ve uygulamanın en fazla 150 günle sınırlı olması. Bu sürenin ardından uzatma için Kongre'nin devreye girmesi gerekiyor. 232. ve 301. bölümler ise öncesinde resmi soruşturmalar yürütülmesini şart koşuyor ve süreci uzatıyor.
Potansiyel olarak uygulanabilecek diğer tek taraflı önlemler
Doğrudan ticaret politikasının ötesinde Trump, Sanayi ve Güvenlik Bürosu ya da Hazine Bakanlığı aracılığıyla, raportör Francesca Albanese örneğinde olduğu gibi, Kongre denetiminden geçmeden tüzel veya gerçek kişilere bireysel yaptırımlar uygulayabilir. Bu, hem kamu hem de özel kuruluşlara yönelik bankacılık hizmetleri, seyahat ya da diplomatik kısıtlamalar yoluyla hayata geçirilebilir.
Ticaret Bakanlığı ayrıca, yarı iletkenler, yazılım ve savunma bileşenleri gibi ABD teknolojilerinin belirli İspanyol şirketlerine satışını, bilinen adıyla Entity List listesine alarak kısıtlayabilir. Tarihsel olarak AB ülkelerinde de ancak ulusal güvenlik gerekçeleriyle, örneğin Rusya veya İran'la bağlantılı paravan şirketlere yönelik münferit girişler oldu. Günümüzde yaptırımların ezici çoğunluğu Çin'e karşı uygulanıyor.
Buna rağmen İspanya, ABD'nin İhracat İdare Düzenlemeleri (İngilizce kısaltmasıyla EAR) kapsamında ayrıcalıklı bir konumda bulunuyor. Almanya, Fransa, İtalya, Birleşik Krallık, Japonya ve Güney Kore ile birlikte A:5 ülke grubunda yer alıyor ve ihracat lisanslarında en elverişli muameleden yararlanıyor.
