AB'nin yeniden büyümesi isteniyor, ancak bunun nasıl olacağı konusunda yer yer hâlâ görüş ayrılıkları var. Almanya Başbakanı Friedrich Merz, Ukrayna, Moldova ve Batı Balkan ülkeleri yani Arnavutluk, Bosna Hersek, Kosova, Karadağ, Kuzey Makedonya ve Sırbistan için önerdiği ilişkili AB üyeliği fikrinden vazgeçmiyor.
Eleştirmenler bunun bir "bekleme odası" ya da ikinci sınıf bir üyelik olduğunu savunuyor. Avrupa İşlerinden Sorumlu Devlet Bakanı Gunther Krichbaum ise, bunun eleştirmenlerin modeli belli ki hâlâ tam olarak anlamadıklarını gösterdiğini söylüyor.
Dışişleri Bakanlığında Avrupa’dan sorumlu Devlet Bakanı için mesele, net bir taahhüt. Şöyle açıklıyor: "Neden bu ülkelere, oy hakkı olmaksızın, ilişkili üye statüsüne kavuştuklarında Avrupa Parlamentosu oturumlarına katılma imkânı tanımayalım? Bu bize ne bir euroya ne de bir cente mal olur."
Krichbaum'a göre bu aynı zamanda Çin'e, Rusya'ya ve diğer ülkelere de net bir mesaj olur ve şu mesajı verir: "Bu ülkeler bize, Avrupa Birliğine ait."
Krichbaum, bu yolla AB'ye aday ülkelere şimdiden biraz da olsa "kulübün bir parçası" oldukları hissinin verilebileceğini belirtiyor. Bu devletleri yanına çekmenin ve entegre etmenin önemli olduğunu vurguluyor.
AB genişlemesinde "yeni kademeli sistem"
Böylece, haziran başında Karadağ’da düzenlenen AB-Batı Balkanlar Zirvesi'nde sürecin hızlandırılmasından yana olduklarını açıklayan Almanya Başbakanı Friedrich Merz ve Fransız mevkidaşı Emmanuel Macron'la aynı çizgide duruyor.
Daha yüksek bir tempo talep eden Krichbaum için şimdi, üyelik yöntemini eleştirel biçimde yeniden düşünmek açısından da doğru zaman.
Mevcut modelde artık pek çok şeyin işlemediğini söylüyor: "Katılım süreçlerini adeta bir yüksek atlama yarışı gibi kurguluyoruz. Latayı 1,50 metreye koyuyoruz; yani sözde acquis communautaire, Avrupa Birliği’nin tüm hukuki kuralları ve müktesebatının tamamı 1,50 metrede ve ülkelerin bunun üzerinden atlamasını bekliyoruz. Oysa gerçekte bu acquis communautaire artık 1,50 metrede değil, 2,10 metrede, çünkü son on, yirmi yılda tüm hukuki düzenlemeler sıkılaştı, yeni kurallar eklendi."
Açıklama: Sözde "acquis communautaire", yani AB müktesebatı, Avrupa Birliği’nin tüm hukuki kazanımlarını ifade ediyor; bir aday ülkenin eksiksiz olarak üstlenmesi gereken yürürlükteki tüm yasa, kural ve yükümlülükler bütünü anlamına geliyor.
Krichbaum’a göre özellikle tüketici koruması ve çevre koruma alanlarında birçok yeni kural devreye girdi. Artık tablo, önceki standartlarla kıyaslanabilir değil. Oysa aday ülkeler için 1,50 metre bile başlı başına büyük bir meydan okuma. Ona göre net: "Bu yüksek atlama yarışından vazgeçmemiz gerekiyor."
Bir tür merdiven ya da kademeli bir sistem öneriyor ve bunun hiçbir şekilde çıkmaz sokak olmayacağının altını çiziyor: "Nihai hedef, varış istasyonu bugün de yarın da Avrupa Birliğine tam üyelik olarak kalacaktır."
Peki AB genişlemesinin maliyeti ne olacak? Birliğin net katkı sağlayan ülkeleri bunu hâlâ karşılayabilir mi? Krichbaum bunun yönetilebilir olduğuna inanıyor; çünkü bunun bütçe çerçevesinde gerçekleşeceğini, geçmişte net alıcı olan bazı ülkelerin bugün net bağışçı konumuna geldiğini hatırlatıyor.
Bugünkü Polonya’nın, AB’ye üye olduğu dönemdeki Polonya ile kıyaslanamayacağını vurgulayan Krichbaum, "Polonya ekonomisi adeta bir patlama yaşıyor" diyor.
Bu tablo tüm Avrupa ülkeleri için geçerli değil. Örneğin Almanya’da 2026’ya ilişkin büyüme tahminleri temkinli. Bu da doğal olarak ülkenin Brüksel’le ilişkilerine yansıyor. Olanakların sınırlı olduğunu vurgulayan Krichbaum, üye devletlerin bunu 2028-2034 dönemine ilişkin, hâlâ son derece karmaşık seyreden çok yıllı mali çerçeve müzakerelerinde daha net hissedeceğini söylüyor.
Gelecekteki AB bütçesi için yeni öncelikler
Gerçekten de "AB kulübünün" mevcut üyeleri şu sıralar gelecekteki AB bütçesiyle meşgul. Krichbaum’un aktardığına göre Avrupa Komisyonu yedi yıllık dönem için 1,7 trilyon euroluk bir harcama tavanı öngörüyor. Berlin ise AB bütçesinin 400 milyar euro azaltılmasını, yani ciddi bir kesinti yapılmasını istiyor.
Krichbaum için asıl mesele, paranın nasıl dağıtılacağı: Öncelikler nerede olmalı?
Yeni bir bakış açısı, hatta bir tür yeniden başlangıç talep ediyor: "Avrupa Birliği’ni bugün sıfırdan kuruyor olsak ve teorik olarak basabileceğimiz bir reset düğmemiz bulunsa, tarım politikasıyla başlamazdık. Bu, geçen yüzyılın ikinci yarısında hiç kuşkusuz doğru bir karardı. Ama bugün güvenlik, defence, cybersecurity ve elbette space, yapay zekâ, rekabet gücü gibi başlıklar öne çıkıyor. Beş, on, on beş ve yirmi yıl sonra refahımızı bunlardan sağlayacağımıza inanıyoruz."
Önceliklerin farklı belirlenmesi gerektiğini savunan Krichbaum, uyum politikasının ve tarım politikasının bir başlık altında, adeta tek bir sütunda birleştirilmesini öneriyor.
Ağırlıkların nasıl dağıtılacağına karar vermek ise bundan sonra üye devletlere kalacak. Tarımın önemini koruduğunu, ancak odağın artık başka alanlara da kaydırılması gerektiğini belirtiyor.
AB genişlemesinde olduğu gibi burada da hız gerektiğini söyleyen Krichbaum, yeni AB bütçesi konusunda yıl bitmeden bir uzlaşmaya varılmasını umuyor.
Şöyle açıklıyor: "Bunu pek çok nedenle umuyorum; zira belki bu 2026 yılında neler olacağını öngörebiliriz, ama 2027’de neler yaşanacağını öngöremem. O zaman bir uzlaşmaya varmak daha da zorlaşabilir. Yani süreç şu anda bile yeterince karmaşık. Çok yıllı mali çerçeveye ilişkin müzakereleri bu yılın sonunda gerçekten tamamlamamızda büyük çıkarımız olduğuna inanıyorum."
